这个省去年人造板总产量达到1000万立方米,纸业专家顾民达说

发文单位:河北省人民政府

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,推进全省农业农村产业结构调整,加快全面建设小康社会的进程,提高林板一体化建设水平,根据国家计委、财政部、国家林业局《关于加快造纸工业原料林基地建设若干意见的通知》的精神,按照国家林业局《全国重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》要求,结合河北省经济发展和林业建设的实际,制定本规划。

据河北省林业局介绍,这个省去年人造板总产量达到1000万立方米,比上年增加了100万立方米,总产量居全国第一位。

发文单位:国家发展改革委

历史上中国纸业政策的“草木之争”,造成目前国内大多数企业以草浆作为造纸原料。虽然草浆在我国造纸原料结构的比例逐年下降,但2003年仍然占到49%。

文  号:冀政[2003]63号

建国以来特别是我国建立社会主义市场经济体制以来,随着全省林业建设的快速发展,林业产业建设也取得了一定成就,逐步发展成为当前农业农村经济中很具活力的主导产业。人造板业迅猛发展,到2002年底,全省人造板生产企业达2550多家,年产各类人造板900万立方米,年总产值90亿元,成为平原农区人造板生产大省。建成冀州华林、曲周赛博、正定银港、易县亚林、文安金秋等一批大中型龙头企业,形成文安、邢台、正定三大人造板生产基地,产品行销北京、天津、广东、上海、山东、武汉等地,具有较高的知名度和市场占有率。各类板材、木制品专业批发市场发展到76个,年经营额80亿元,其中,文安左各庄、正定恒山、邢台东旺、冀东丰润四大人造板专业市场已成为辐射全国的人造板集散中心。造纸工业初具规模。全省现有造纸企业550余家,年产量335.5万吨,产值103亿元。造纸原料以稻麦秸杆、芦苇、红麻及废纸资源为主。其中,草浆纸占45%,废纸浆造纸及其它占47%,木浆纸占8%。企业规模以小型为主,主要分布在保定、唐山、沧州、邯郸等市。规模较大企业有衡水金光、承德兴业、滦南冀腾、唐海康达、保定三联、邱县造纸、青县纸业等。原料林基地建设方兴未艾。河北省自八十年代中期开始规模营造速生丰产林,九十年代初开始利用世行贷款造林,1999年起,曲周、冀州、青县等地木材加工企业开始按一体化经营思路筹建短周期速生丰产原料林生产基地。近两年来,以林业重点工程为载体,以订单林业为主要经营形式的速生工业原料林基地建设开始加速,全省170多家人造板和造纸企业开始投资建立原料林基地,霸州味精、唐山工贸、深州棉业等一批非林工商企业也大规模斥资营造速生丰产林,天津新佳、上海禾阳等外省企业开始入主我省投资建设速生丰产原料林基地,全省林板产业呈快速扩张态势。到2002年底全省速生丰产林已发展到400万亩。

据河北省林业局介绍,目前这个省人造板生产企业达2550多家,有各类板材、木制品专业批发市场发展到76个,有造纸企业550余家,全省已建设速生丰产林400万亩。今年,这个省人造板产量计划达到1100万立方米。

发布日期:2004-1-6

在国际上也有造纸原料“草木之争”的经历,然而终人们还是确定木材是更适合现代造纸工业的原料。

发布日期:2003-11-28

虽然我省木材加工业和基地建设取得了一定成绩,但是,林板一体化建设刚刚起步,还存在许多矛盾和问题。我省是人造板和造纸大省,但还不是人造板强省和造纸强省,企业规模普遍较小,技术、设备、工艺相对落后,人造板工业设备总体上相当于国内八十年代中期水平,以生产中低档产品为主。我省造纸工业走的是一条以非木材纤维为主要原料进行制浆造纸的道路,木浆发展缓慢,产品比例不高、水资源消耗较大、环境污染较重,全省造纸产量从1999年全国第三位下滑到2002年的第六位。木材原料短缺对加工业的制约越来越明显。全省仅人造板需求木材原料1300多万立方米,省内采伐限额内木材产量约140多万立方米,所需原料主要依赖于从外省购进和国外进口,国家实施天然林保护工程以后,随着林区木材产量的调减,木材供需矛盾更加突出,原料短缺已成为制约我省木材加工业发展的“瓶颈”。原料林基地投资量大、周期长,企业融资难度大,投入严重不足。现行农业税费导致林农负担加重,收益降低,影响投资建设原料林的积极性。

为促进人造板产业的发展,这个省去年制定了《2003-2010年河北省林板一体化建设规划》,提出要以经济效益为主,统筹兼顾生态效益和社会效益,通过政策引导、龙头带动、订单联姻,促进多种经济成份共同发展。总体目标是:到2005年底,速生丰产林总面积达到950万亩,全省人造板产量达到1200万立方米,木浆产量达到60万吨,全省林板一体化建设总产值到260亿元,初步建立林板一体化经营体系基础;到2010年底,速生丰产原料林基地面积达到1600万亩,全省人造板年产量达到1600万立方米,木浆产量达到160万吨,全省林板一体化建设总产值达到500亿元,形成比较完备的林板一体化经营体系。

执行日期:2004-1-6

纸业专家顾民达说,世界纸业的发展已经证明,纸业不但没有破坏生态,而且还促进了林业的生态建设。国外纸业把原料林基地建设作为自己生存的极为重要的条件,所形成林纸互促的循环经济是当代纸业的一条成功经验和发展模式。由此可见,提高木材在纸业原料结构中的比例,实施“林纸一体化”,是解决我国纸业环境困局的关键所在。

执行日期:2003-11-28

二、重要意义和必要性

各省(自治区、直辖市)人民政府、国务院有关部门、直属机构:

纸业发达国家走循环经济之路

生效日期:1900-1-1

林板一体化经营,是林业和林产工业经营体制、发展模式的创新和发展,利用产业化联结机制和经营模式,将原料林基地、人造板企业、专业市场及其关联产业有机联结起来,构成完整产业链条,有利于实现多次增值,提高木材综合利用效率和综合效益。其重要意义和必要性主要有以下几个方面。

  为更好地发挥政府宏观调控作用和企业的市场主体作用,加快造纸工业结构调整,保护环境,节约资源,促进林纸一体化发展,我委组织编制了《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》,经报请国务院批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。

纸业专家顾民达说,在美国、加拿大、日本、芬兰、瑞典等经济发达国家,造纸工业已成为其国民经济十大支柱制造业之一。它们的“林纸一体化”道路,主要有两条:有选择地砍伐天然林;在科学管理下种植人工林。国外纸业大国在处理纸业与林业关系时,遵循“林纸一体化”的原则,使林业和造纸业从互相消长转变为互相促进。

各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:

一体化建设,是缓解木材供需矛盾,促进林板产业升级,应对“入世”挑战的战略举措。

  各地在组织林纸一体化工程建设时要在坚持利用国内外两种资源和两个市场的基础上,做好规划、合理布局、突出重点、分步实施,同时要严格保护基本农田,注意水资源条件,严格环保要求,并要搞好与退耕还林和退田还湖工程的衔接,使造纸工业、林业和农业等有机地结合起来,实现经济效益、生态效益、社会效益的统一。

美国、加拿大、芬兰、瑞典等国,森林资源丰富。这些国家的纸浆的原材料,主要来自于本国的天然或半天然森林,但他们砍林时,以“择伐”和“渐伐”为主,杜绝剃光头式的“皆伐”,并对砍伐的数量和砍伐资格有严格的限定。

  现将《2003-2010年河北省林板(纸)一体化建设规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

我省是人造板和造纸大省,木材需求量非常之大,省内自产木材远远不能满足生产需要,形成巨大缺口,每年外购木材1300多万立方米。省内木浆造纸只占全部造纸产品的8%,中纸制品连省内需求也不能满足,全省年进口木浆、中及特种纸品100多万吨。天然林禁伐后,由于木材供应持续紧张,我省木材加工特别是人造板企业将受到很大影响,有的企业大量采用果树和废旧木材导致产品质量下降,有的企业因此而开工不足,竞争优势开始减弱。实施林板一体化经营,强化木材加工对原料林基地的带动作用,扩大速生丰产原料林资源培育,不但可以有效增加木材供给,缓解木材供需矛盾,稳定和提高企业生产能力,促进规模扩张。而且可以实现原料定向培育和近距离供应,提高产品质量,降低综合成本。这对于我省林板产业应对“入世”挑战,扩大出口,替代和减少进口,提高国际国内市场竞争力具有重要意义。

  该规划由国家发展和改革委员会负责解释,并组织实施。

芬兰是世界第二大纸张、纸板出口国和第四大纸浆出口国,其森林覆盖率高达66.5%,其中一半以上为私人森林。到目前为止,其境内所有进行采伐的森林都得到了由欧洲承认的芬兰林业证书系统颁发的证书——向客户保证森林是在有利于环境和社会发展的前提下经营管理的。1998年芬兰森林生长量达到8000万立方米,而砍伐量只有5000至6000万立方米。

2003-2010年河北省林板(纸)一体化建设规划

一体化建设,是推进农村经济结构调整,增加农民收入,促进全面建设小康社会的重要途径。

  :《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》

斯道拉-恩索公司是欧洲大的森林工业公司。公司在上世纪80年代就制定了绿色政策——不砍伐雨林,不碰湿地和溪流,并确保合理砍伐,遵循森林的自然循环法则,砍伐弱的树木,让强壮的树木有足够的生长空间,在砍伐完毕后,立即补种。

  为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,推进全省农业农村产业结构调整,加快全面建设小康社会的进程,提高林板(纸)一体化建设水平,根据国家计委、财政部、国家林业局《关于加快造纸工业原料林基地建设若干意见的通知》的精神,按照国家林业局《全国重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》要求,结合河北省经济发展和林业建设的实际,制定本规划。

由于我国传统种植业生产力水平低下,集约化程度不高,种植结构单一,在全球经济一体化的新形势下,我国传统种植的农产品在国际市场中缺乏足够的竞争优势,农村经济发展将受到越来越严重的挑战,目前,我省部分地区已出现土地闲置现象,种植业结构性矛盾日益突出,产业结构调整已成为解决我国及我省“三农”问题的重要战略举措。据测算,经营速生丰产原料林,经济效益要比传统种植业高出两倍以上,发展速生丰产原料林,可以有效推动农业结构调整,促进农民增收。林板产业是一项富民产业,对全面建设小康社会必将产生重要的促进作用。

  国家发展和改革委员会
二00四年一月六日

中国林业科学研究院研究员盛炜彤说:“择伐和渐伐,可以达到林业经济发展与环境保护的统一,使在一块林地上一直有木材采伐,也有利于水土保持和水源涵养,是比较理想的采伐方式,值得推广。”

  一、发展现状

一体化建设,是促进以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变的重要前提。

  附件:全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划

顾民达说,纸业已成为世界木材的大用户。据统计,造纸用材为世界工业用材的27%,每年消耗7亿至8亿立方米,需要砍伐几千万公顷林地。许多年前,有人曾担心纸业是否会成为破坏全球生态系统的罪魁祸首。但是多年来世界纸业的发展证明,纸业不但没有破坏生态,而且还促进了林业的生态建设。纸业把林业基地建设作为自己生存的重要条件,形成林纸互促的循环经济,是当代纸业的一条成功经验和发展模式。这一点,已从北欧、北美的纸业较为集中的国家产业发展中得到印证。由此可见,提高木材在纸业原料结构中的比例,实行“林纸一体化”的企业模式,是解决纸业环境困局的出路。

  建国以来特别是我国建立社会主义市场经济体制以来,随着全省林业建设的快速发展,林业产业建设也取得了一定成就,逐步发展成为当前农业农村经济中很具活力的主导产业。人造板业迅猛发展,到2002年底,全省人造板生产企业达2550多家,年产各类人造板900万立方米,年总产值90亿元,成为平原农区人造板生产大省。建成冀州华林、曲周赛博、正定银港、易县亚林、文安金秋等一批大中型龙头企业,形成文安、邢台、正定三大人造板生产基地,产品行销北京、天津、广东、上海、山东、武汉等地,具有较高的知名度和市场占有率。各类板材、木制品专业批发市场发展到76个,年经营额80亿元,其中,文安左各庄、正定恒山、邢台东旺、冀东丰润四大人造板专业市场已成为辐射全国的人造板集散中心。造纸工业初具规模。全省现有造纸企业550余家,年产量335.5万吨,产值103亿元。造纸原料以稻麦秸秆、芦苇、红麻及废纸资源为主。其中,草浆纸占45%,废纸浆造纸及其它占47%,木浆纸占8%(进口木浆)。企业规模以小型为主,主要分布在保定、唐山、沧州、邯郸等市。规模较大企业有衡水金光、承德兴业、滦南冀腾、唐海康达、保定三联、邱县造纸、青县纸业等。原料林基地建设方兴未艾。河北省自八十年代中期开始规模营造速生丰产林,九十年代初开始利用世行贷款造林,1999年起,曲周、冀州、青县等地木材加工企业开始按一体化经营思路筹建短周期速生丰产原料林生产基地。近两年来,以林业重点工程为载体,以订单林业为主要经营形式的速生工业原料林基地建设开始加速,全省170多家人造板和造纸企业开始投资建立原料林基地,霸州味精、唐山工贸、深州棉业等一批非林工商企业也大规模斥资营造速生丰产林,天津新佳、上海禾阳等外省企业开始入主我省投资建设速生丰产原料林基地,全省林板(纸)产业呈快速扩张态势。到2002年底全省速生丰产林已发展到400万亩。

随着经济发展社会进步和人民生活水平的提高,社会对木材及林产品的多样化需求越来越迫切,林业在经济社会发展中基础产业的地位和作用越来越突出。随着天保工程的实施,我国木材生产正经历着由采伐天然林为主向采伐人工林为主的历史性转变,人工林将担负起向社会提供木材的重要使命,大力发展速生丰产原料林,可以在短期内实现木材的有效供给,缓解木材供需矛盾日益突出的局面。林板一体化建设是拉动人工商品林业发展、实现木材生产历史性转变的重要前提。

  (国家发展和改革委员会 2003年12月11日)

草浆:造纸污染的“首犯”

  虽然我省木材加工业和基地建设取得了一定成绩,但是,林板(纸)一体化建设刚刚起步,还存在许多矛盾和问题。我省是人造板和造纸大省,但还不是人造板强省和造纸强省,企业规模普遍较小,技术、设备、工艺相对落后,人造板工业设备总体上相当于国内八十年代中期水平,以生产中低档产品为主。我省造纸工业走的是一条以非木材纤维为主要原料进行制浆造纸的道路,木浆发展缓慢,高档产品比例不高、水资源消耗较大、环境污染较重,全省造纸产量从1999年全国第三位下滑到2002年的第六位。木材原料短缺对加工业的制约越来越明显。全省仅人造板需求木材原料1300多万立方米,省内采伐限额内木材产量约140多万立方米,所需原料主要依赖于从外省购进和国外进口,国家实施天然林保护工程以后,随着林区木材产量的调减,木材供需矛盾更加突出,原料短缺已成为制约我省木材加工业发展的“瓶颈”。原料林基地投资量大、周期长,企业融资难度大,投入严重不足。现行农业税费导致林农负担加重,收益降低,影响投资建设原料林的积极性。

一体化建设,可节约用水,加强对水资源的保护,减少环境污染,是改善农村和城镇水资源和环境的有效手段。

  前言

国内的纸业专家、南京林业大学教授李忠正在谈到造纸业污染的问题时认为, “对于造纸业,原料结构的状况对整个行业的影响之大是其它行业难以相信的。原料结构不仅影响产品品种档次和质量,还影响着企业的建设规模、装备水平以及环境污染的治理和劳动生产率。”

  二、重要意义和必要性

粉尘、工业废水、有害气体是危害人类健康一大公害,环境污染对水资源安全构成严重威胁,由于水资源的过度消耗导致水资源枯竭和破坏,对人类生存和社会进步也将产生极其严重的消极影响。人造板生产是低耗水工业,对水资源和环境的粉尘、气体、化学品污染较轻,且比较容易治理。木浆生产相对于麦草制浆,纤维长,质量好,出浆率高,漂白容易,化工原料用量也少,环境污染低,木浆吨产品耗水量在50吨以下(草浆造纸吨产品耗水量200吨左右)。发展木浆造纸,有利于实现造纸业生产节水化、治污集中化。速生丰产林栽培相对于果、菜、粮种植业来讲,属于节水、低耗水产业,速生丰产林一般每年平均浇水2次即可,而作物种植每年需要4—5次,速生丰产林与其它森林植被一样,具有涵养水源、有效防止水土流失的作用,还可以明显减轻空气中的污染对水资源的侵害,保护水质,提高水资源的利用率。

  纸和纸板的消费水平是衡量国家现代化水平和文明程度的重要标志。经济发达国家基本上都拥有发达的造纸工业。我国随着国民经济的快速发展,纸产品消费迅速增长,进口增加,为造纸工业发展提供了广阔市场,造纸工业可培育成国民经济的重要产业,成为经济新的增长点。

历史上中国纸业政策的“草木之争”,造成目前国内大多数企业以草浆作为造纸原料。虽然草浆在我国纸业原料结构中的比例逐年下降,但2003年仍占到49%。这些使用草浆的纸厂主要分布在我国华北、华东、华南等平原地区,由于林木缺乏,使用草浆几乎成为惟一选择,而污水对环境的损害也几乎成为这种选择的惟一结果。

  林板(纸)一体化经营,是林业和林产工业经营体制、发展模式的创新和发展,利用产业化联结机制和经营模式,将原料林基地、人造板(造纸)企业、专业市场及其关联产业有机联结起来,构成完整产业链条,有利于实现多次增值,提高木材综合利用效率和综合效益。其重要意义和必要性主要有以下几个方面。

我省正处于林业大发展、快发展的重要机遇期。

  造纸工业和林业关联性强、互为依存、相互促进。长期以来,我国造纸工业和林业分属不同部门管理,由于产业间未实现有机结合,纸业发展受林业制约,林业也不能实现良性可持续发展,木材供应越来越不能适应国民经济发展的需要。

此外,由于草类纤维原料运输半径比木材小,因而草浆厂的规模不可能很大,其技术装备水平相对于大规模的木浆生产相差了几十年。这也正是造成我国“小造纸”遍地、 “大造纸”难觅的原因。据了解,目前我国大的草浆生产线年产也只有10万吨,而绝大多数草浆生产线的年产规模则只有l万到3万吨,而草浆厂的污染治理水平与其规模有很大关系。

  (一)加快林板(纸)一体化建设,是缓解木材供需矛盾,促进林板(纸)产业升级,应对“入世”挑战的战略举措。我省是人造板和造纸大省,木材需求量非常之大,省内自产木材远远不能满足生产需要,形成巨大缺口,每年外购木材1300多万立方米。省内木浆造纸只占全部造纸产品的8%,中高档纸制品连省内需求也不能满足,全省年进口木浆、中高档及特种纸品100多万吨。天然林禁伐后,由于木材供应持续紧张,我省木材加工特别是人造板企业将受到很大影响,有的企业大量采用果树和废旧木材导致产品质量下降,有的企业因此而开工不足,竞争优势开始减弱。实施林板(纸)一体化经营,强化木材加工对原料林基地的带动作用,扩大速生丰产原料林资源培育,不但可以有效增加木材供给,缓解木材供需矛盾,稳定和提高企业生产能力,促进规模扩张。而且可以实现原料定向培育和近距离供应,提高产品质量,降低综合成本。这对于我省林板(纸)产业应对“入世”挑战,扩大出口,替代和减少进口,提高国际国内市场竞争力具有重要意义。

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》指出“林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务”、“鼓励以集约经营方式,发展原料林、用材林基地。积极发展木材加工业尤其是精深加工业,延长产业链,实现多次增值,提高木材综合利用率”。《决定》提出的加强对林业发展的金融支持、减轻林业税费负担、放活商品林采伐等一系列政策措施。为林业产业的跨越式发展创造良好的发展氛围。此前,国家连续启动了包括速生丰产用材林基地建设在内的国家六大林业重点工程,将解决木材需求问题上升到关系到国计民生的高度,切实加大了推进力度。为了优化产业布局和资源配置,国家林业局制定出台了《全国重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》,将我省列入黄河中下游工程区,纳入国家重点工程框架。省委、省政府也将速生丰产原料林基地建设列入了河北省林业十大重点工程,省领导多次批示,要求把林板产业作为新兴产业来抓,尽快壮大这一牵动力强、综合效益好的产业。省林业局适时做出“建设沿边沿坝千万亩防护林绿色屏障、平原区千万亩速生用材林基地、太行山及燕山千万亩绿化工程、浅山丘陵和平原区千万亩果品基地”的重要决策,并已开始大力度推进,林业和林业产业正处于的重要发展机遇期。

  林纸一体化就是打破过去林纸分离的传统管理模式,以市场需求为导向、以造纸企业为主体、通过资本纽带和经济利益将制浆造纸企业与营造造纸林基地有机结合起来,建设造纸企业和原料林基地,形成以纸养林、以林促纸、林纸结合的产业化新格局,实现经济效益、生态效益、社会效益的统一,促进经济可持续发展。这也是国外制浆造纸工业发展的成功经验。

顾民达说,近10年来,我国的纸产量与国民经济发展一样增长很快,从1990年的1443万吨增加到2003年的4200万吨,增长了2.9倍,年平均增长率为14.96%。虽然草浆纸的比例在不断下降,但其总量却依然在逐渐增加。2002年中国环境年报公布的数据显示,纸业的排水量为35.3亿立方米,占全国工业总排水量的18.2%,COD排放量287.7万吨,依然占全国总排放量的40.8%。

  (二)加快林板(纸)一体化建设,是推进农村经济结构调整,增加农民收入,促进全面建设小康社会的重要途径。由于我国传统种植业生产力水平低下,集约化程度不高,种植结构单一,在全球经济一体化的新形势下,我国传统种植的农产品在国际市场中缺乏足够的竞争优势,农村经济发展将受到越来越严重的挑战,目前,我省部分地区已出现土地闲置现象,种植业结构性矛盾日益突出,产业结构调整已成为解决我国及我省“三农”问题的重要战略举措。据测算,经营速生丰产原料林,经济效益要比传统种植业高出两倍以上,发展速生丰产原料林,可以有效推动农业结构调整,促进农民增收。林板(纸)产业是一项富民产业,对全面建设小康社会必将产生重要的促进作用。

项目区自然、土地、水资源条件适宜发展速生丰产原料林基地。

  为搞好我国林纸一体化工程建设,做到统筹规划、因地制宜、科学决策,发挥政府宏观调控作用,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》关于“积极发展木浆、高档纸及纸板”和“加强生态建设、加强营造速生丰产林和工业原料林”的精神和国务院批准的国家计委、财政部、国家林业局《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》,结合《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》,特制定《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》。

另外,草浆纸在制作时还要消耗大量的水资源。由于目前中国纸业正在向部分地区集中,逐步形成产业集群的格局,这就易形成水资源短缺的问题,特别是在缺水的北方地区。例如山东,造纸工业用水约占全省的47%,2003年耗水4.3亿立方米。山东省水资源严重短缺,人均占有水资源344立方米,仅占全国人均占有量的1/6。山东造纸业要持续发展,制约的主要因素是水资源短缺。

  (三)加快林板(纸)一体化建设,是促进以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变的重要前提。随着经济发展社会进步和人民生活水平的提高,社会对木材及林产品的多样化需求越来越迫切,林业在经济社会发展中基础产业的地位和作用越来越突出。随着天保工程的实施,我国木材生产正经历着由采伐天然林为主向采伐人工林为主的历史性转变,人工林将担负起向社会提供木材的重要使命,大力发展速生丰产原料林,可以在短期内实现木材的有效供给,缓解木材供需矛盾日益突出的局面。林板(纸)一体化建设是拉动人工商品林业发展、实现木材生产历史性转变的重要前提。

我省地处暖温带地区,该区光照充足,水热条件适宜,自然降水75%集中在7、8、9三个月,雨热同季,利于树木生长,是杨柳等速生树种的传统适生区。原料林基地建设土地资源充裕,全省现有宜林地3000万亩,其中约有25%适宜发展速生丰产林。全省总耕地面积9700万亩,其中道路、河渠两岸规划用于造林绿化的土地,滩涂、坡耕地等1000多万亩,这部分土地可用来发展速生丰产林。随着农村产业结构调整,土地利用结构正在发生变化,农民退耕还林自主发展速生丰产林的积极性很高。我省规划发展的原料林基地项目主要集中在冀中、冀东、冀东北、冀南地区,建设区内有永定河、滏阳河、南运河、滦河等主要水系,水资源相对丰富。年降雨量都在400毫米左右,自然降水充足。项目区多数是平原和经济较为发达地区,水利设施比较完善,利于灌溉,基本满足基地建设用水要求。

  一、林纸一体化发展的必要性

出路:以木代草,实施林纸一体化

  (四)加快林板(纸)一体化建设,可节约用水,加强对水资源的保护,减少环境污染,是改善农村和城镇水资源和环境的有效手段。粉尘、工业废水、有害气体是危害人类健康一大公害,环境污染对水资源安全构成严重威胁,由于水资源的过度消耗导致水资源枯竭和破坏,对人类生存和社会进步也将产生极其严重的消极影响。人造板生产是低耗水工业,对水资源和环境的粉尘、气体、化学品污染较轻,且比较容易治理。木浆生产相对于麦草制浆,纤维长,质量好,出浆率高,漂白容易,化工原料用量也少,环境污染低,木浆吨产品耗水量在50吨以下(草浆造纸吨产品耗水量200吨左右)。发展木浆造纸,有利于实现造纸业生产节水化、治污集中化。速生丰产林栽培相对于果、菜、粮种植业来讲,属于节水、低耗水产业,速生丰产林一般每年平均浇水2次即可,而作物种植每年需要4-5次,速生丰产林与其它森林植被一样,具有涵养水源、有效防止水土流失的作用,还可以明显减轻空气中的污染对水资源的侵害,保护水质,提高水资源的利用率。

具有稳固的产业发展基础。

  (一)造纸工业基本情况及存在的主要问题

前不久,国家发改委公布了《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》,计划未来10年内向我国林业、造纸业投资2000亿元,并积极引进外资。规划将打破林业、造纸业分离的传统模式,用资本纽带和经济利益将制浆造纸企业与营造造纸林基地结合起来,以实现经济效益、生态效益、社会效益的统一。

  三、有利条件

我省以文安、正定、邢台、保定、唐山、沧州、邯郸为重点的人造板、造纸产业已发展成为国内有一定影响、省内规模扩张较快、对县域经济发展,提高农民收入、扩大农村就业作用明显的区域性主导产业,各级政府重视,经营者积极性高涨。经过多年生产实践,积累了丰富经验,形成了一批懂经营、会管理、熟悉技术、精通业务的员工队伍。相关产业支撑体系比较完备,产业集中区域已实现化工、机械、金融、通讯、餐饮等服务业相互配套。产业链进一步延长,家具制造及其配件业开始向人造板重点生产区域集中。龙头企业逐步壮大,冀州华林、曲周赛博、正定银港、易县亚林、文安金秋、衡水金光、承德兴业、青县纸业、迁安华丰、香河银象等企业上档次、上水平、上规模、上项目的步伐明显加快,到2002—2003年一年时间,全省各地通过实施技改、扩建、新建一批人造板项目,新增人造板生产能力100万立方米。市场体系日趋完备,以文安左各庄、正定恒山、邢台东旺、冀东丰润四个大型人造板专业市场为中心的市场流通网络已具雏形,市场和产品知名度逐年提高。体制保障和科技支撑体系不断完善,“订单林业”、“公司+基地+农户”经营方式已形成主流发展模式。北京林业大学、中国林科院,省林科院、河北农业大学等对速生丰产林种苗培育、林木栽培、精深加工技术研究和开发工作进一步加强,一批重要的科研课题在国家和省立项并展开。冀州、定州、三河、深州等地已建成一批高标准的种苗基地。速生丰产林森防体系正在逐步形成和完善。

  我国共有造纸企业3500多家,分布在轻工、林业、农业等系统,除西藏外,各省、市、自治区都有造纸企业。纸及纸板生产能力4250万吨。2002年纸及纸板产量3780万吨,消费量4332万吨,均居世界第二位;人均消费量33公斤,低于世界人均消费54公斤的水平;造纸产品进出口贸易量2050万吨,其中进口1875万吨,出口175万吨。

规划提出,力争通过10年左右的时间,建设速生丰产造纸林基地500万公顷,新增木浆产量550万吨,将国产木浆比重从目前的6%提高到15%,实现造纸业与林业共同发展,造纸业耗水明显降低,污染物排放大大减少。

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