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  来源:新华网

对楼市构成利好

昨天,国务院法制办向社会公开发布《住房公积金管理条例》。根据送审稿,住房公积金的提取条件拟放宽,职工自住住房租金、自住住房物业费等将来均有望使用公积金支付。修订送审稿首次规定,无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员也可以缴存住房公积金。

记者采访各类人群,均表示,应该让缴存者有更多的公积金支配权。保值增值新规利好刚需人群

为积极贯彻党的十八届三中全会精神,进一步方便职工提取使用住房公积金,更好地发挥住房公积金制度的作用,我厅于10月13日印发《关于调整住房公积金提取政策有关事项的通知》。《通知》主要对房租、物业费及加装电梯提取三方面作了调整:一是无房缴存职工在缴存地租赁自住住房且房租超出管委会或管理中心规定的家庭收入比例的,可申请提取住房公积金用于支付上一年度的房租支出,提取总额不超过上一年实际支付的房租总额及租赁期间缴交的住房公积金总额。每年提取一次。二是符合所在城市低收入家庭标准的缴存职工,可申请提取住房公积金用于支付其承租的保障性住房或名下一套住宅的物业服务费。每年提取一次。三是既有住宅增设电梯的缴存职工且在近12个月内无购房提取、偿还贷款提取或委托偿还贷款等提取行为,自缴款之日一年内可申请提取本人及配偶的住房公积金,所有申请人提取金额之和,不得超过其实际支付的出资额。

  建立住房公积金制度,初衷就是为了维护社会公平,最大限度地解决广大中低收入群体住房难问题。然而,现实中问题不少,有些地方甚至是多数中低收入人群缴纳存款,供少数高收入人群贷款买房,不仅背离了公积金制度的保障性、福利性和互助性,而且形成了新的社会问题。如此语境下,公积金可用于加装电梯的消息对于部分职工来说,是个很大的利好,可以说是应需而生。

“根据住建部的说明,以及我本人的粗略推算,《条例》修订后可望陆续释放出大约2万亿以上的资金,以支持中国房地产消费。”网友“刘晓博”表示。

新政策体现制度公平公正

分析认为,可以“将租房、物业费等纳入公积金的提取条件”,“允许各类灵活就业人员个人缴存住房公积金,并享有提取、贷款等权益”,此举可谓对症下药,回应了长久以来社会对扩大公积金的缴存范围及提取条件的呼声,让更多人共享公积金政策红利。

  近年来,不少城市都面临老旧小区改造、二手楼加装电梯等新问题。过去,对于居住在房改房老楼的居民来说,公积金个人账户中的钱一直在沉睡,如今提取公积金用于加装电梯,可谓盘活了沉睡的资金,也提升了百姓生活质量和幸福指数,使公积金制度向保障性、福利性和互助性迈出了实质性一步。

提高资金流动性

住建部表示,住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分。1991年,上海借鉴新加坡的经验首先建立了住房公积金制度。1994年,国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》,要求全面推行住房公积金制度。1999年,国务院颁布实施《住房公积金管理条例》。2002年,国务院对《条例》进行了修订。

据住建部数据:截至2015年7月底,全国住房公积金缴存职工1.1亿人,缴存总额8.31万亿元,提取总额4.34万亿元,缴存余额3.97万亿元;累计向2300多万户职工家庭发放个人住房贷款4.75万亿元,贷款余额2.88万亿元,约有1.09万亿的闲置资金。

  换言之,加装电梯可提取公积金,具有样本意义。各地应在吸取杭州经验的同时,进一步推进公积金制度改革和管理,使其“加装”更多看得见的福利。首先,应严格执行公积金缴存“限高保低”规定,以此不断缩小行业间差距;同时,进一步降低放宽公积金提取条件,提高使用率并适度扩大适用范围,不仅可以用于买房、租房、物业和加装电梯,还可以用于养老、医疗,甚至可以用于教育投资等,让公积金发挥更多作用,真正惠及广大中低收入人群。此外,可采纳专家建议,重新思考住房公积金管理中心的定位,把各地分散的住房公积金管理中心,集中改为政策性的国有住房银行,纳入国家统一的金融监管体系。

《条例》降低了住房公积金使用门槛,扩大了使用群体,不少网友表示支持,认为这是“好事”。网友“走在路上的宏远”认为,放宽公积金提取条件有利于低收入人群,更体现了新政策的公平。

>>解读

据了解,“新版”公积金管理条例明确“可以按国家有关规定申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券”,这是住房公积金管理条例发布13年后,首次确认允许公积金资产证券化。中国社科院经济所研究员汪丽娜分析认为,允许公积金资产证券化主要是因为近年来房价大幅上涨,购房人群提取数量和额度均大幅增加,造成了部分地方的流动性不足。数据显示,今年前三个季度,新发放住房公积金个人住房贷款7585亿元,比去年全年发放额还多991亿元;个贷率从68.9%提高到76.1%;结余资金从1.1万亿元减少到9600亿元。

  不可否认,住房公积金管理条例已颁布实施了10多年,在惠及广大购房者的同时,仍存在缴存制度不完善、城市之间资金无法融通、资金提取使用和保值增值渠道偏窄、管理效率和服务水平不高等诸多问题。基于此,2016年新修订的住房公积金管理条例,放宽了公积金的提取条件,如职工自住住房租金、自住住房物业费等,可以使用公积金支付。如今杭州规定老房加装电梯可申请提取公积金,并发放住房补贴,将会惠及更多人群。

惠及低收入群体

■其他看点

更为重要的是,一些买不起房或暂未买房的人,因为未有住房消费而无法提取公积金,导致长期承担缴存义务却享受不到公积金的实惠。

  如今提取公积金用于加装电梯,可谓盘活了沉睡的资金,也提升了百姓生活质量和幸福指数,使公积金制度向保障性、福利性和互助性迈出了实质性一步。

据报道,《住房公积金管理条例》20日向社会公开发布。根据送审稿,住房公积金的提取条件拟放宽,职工自住住房租金、自住住房物业费等将来均有望使用公积金支付。对此,有网友表示,改革住房公积金制度是大势所趋,盘活“沉睡”的公积金,提高使用效率和投资收益率利国利民。有网友同时建议,改革步伐不妨迈大一点,成立住房储蓄银行,更多地惠及中低收入的普通职工。

修订送审稿称,要促进资金保值增值。规定住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下,可以将住房公积金用于购买国债、大额存单;经住房公积金管理委员会批准,可以将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。删除住房公积金增值收益用于建设城市廉租住房补充资金的规定。

条例修改后,1.09万亿的闲置资金可以用来或提取或投资,分析认为,让公积金账户上闲置的1万亿资金动起来,然后再通过公积金信贷资产证券化,还可以释放出至少1万亿的资金,这样可以给中国房地产市场带来2万亿的资金,极大利好楼市,更利好一二线城市。

  浙江杭州市住房保障和房产管理局近日表示,杭州又一项加装电梯便民服务举措落地——符合条件的加装电梯业主,可以申请住房公积金和住房补贴了。这个消息得到了不少“正在加装电梯路上”的业主们举手点赞。截至8月20日,杭州六城区已有395处加装电梯项目通过联合审查,其中37处完工,191处在建。(见8月27日《都市快报》)

为促进资金保值增值,《条例》明确可以将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。对此,许多网友叫好。据了解,由于公积金的利率非常低,长期以来相当一部分人不愿意缴纳公积金。不过,网友“余丰慧”提醒,住房公积金购买地方政府债券还需慎重。

修订送审稿中指出,对缴存基数和缴存比例实行“限高保低”。缴存基数按照职工本人上一年度月平均工资确定,不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%,不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍。单位和职工住房公积金的缴存比例,上限不应高于12%,下限不应低于5%。

据了解,“新版”公积金管理条例对提取条件进一步放宽。

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